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《山东省清静生产条例》修订通过

浏览次数：5799 日期：2021-12-31 泉源：本站

山东省十三届人大常委会第三十二次聚会审议通过《山东省清静生产条例》（以下简称《条例》）。《条例》将于2022年3月1日起施行。

《条例》细化、量化生产清静事故报告时间，要求生产谋划单位认真人必需一小时内报告；特殊情形下，事故现场有关职员可以直接报告。设区的市和县（市、区）人民政府应当在接到生产清静事故报告后三十分钟内直报省人民政府清静生产委员会办公室；属于较大以上品级事故的，还应当在一小时内书面报告省人民政府清静生产委员会办公室。

《条例》划定，生产谋划单位应当建设健全全员清静生产责任制，明确生产谋划单位主要认真人、其他认真人、职能部分认真人、生产车间（区队）认真人、生产班组认真人、一样平常从业职员等全体职员的清静生产责任规模和审核标准等内容，体例全员清静生产责任清单，并严酷落实和审核�Ｉ蠛诵Ч魑右抵霸敝拔竦鹘狻⑹杖敕峙傻鹊闹饕谰�。

与修改前的山东省清静生产条例相较量，《条例》关于应当依法设置清静总监的要求越发严酷。《条例》将原来的“从业职员在三百人以上的高危生产谋划单位和从业职员在一千人以上的其他生产谋划单位，应当凭证划定设置清静总监”修改为“从业职员一百人以上的高危生产谋划单位和从业职员三百人以上的其他生产谋划单位，应当依法设置清静总监。”

凭证《条例》，生产谋划单位应当包管清静生产资金投入，并将其纳入年度生产谋划妄想和财务预算。清静生产资金投入应当专项用于清静生产事情，不得挪作他用。应当明确本单位从业职员配备劳动防护用品的种类和型号，为从业职员无偿提供切合标准的劳动防护用品，催促、检查、教育从业职员准确佩带和使用，不得以钱币形式或者其他物品替换。

在强化清静生产监视管理方面，《条例》对清静生产权责清单、巡查约谈、重大清静危害联防联控、清静生产检查、重点检查单位的规模、清静危害分级管控和隐患排查治理等举行增补细化。其中，县级以上人民政府应当健全清静生产巡查制度，对有关部分和下级人民政府执行清静生产执律例则、推行清静生产羁系责任、视察处置惩罚生产清静事故等情形举行巡查。巡查效果作为有关认真人审核、赏罚和使用的主要参考。应当完善清静生产约谈制度，对爆发较大以上品级事故或者推行职责不力等情形的，实时启动约谈程序，对有关部分和下级人民政府有关认真人举行提醒、申饬并催促整改。

在生产清静事故应抢救援与视察处置惩罚方面，《条例》划定了应抢救援系统建设、应急预案体例与演练、事故应抢救援、提级视察等内容，明确县级以上人民政府应当完善生产清静事故应抢救援系统，凭证本行政区域生产清静事故的特点和危害，在重点行业、领域建设应抢救援基地、专业性应抢救援步队和应急物资储备库。

山东省清静生产条例

第一章总则

第二章生产谋划单位的清静生产包管

第三章监视管理

第四章生产清静事故的应抢救援与视察处置惩罚

第五章执法责任

第六章附则

第一章总则

第一条为了增强清静生产事情，避免和镌汰生产清静事故，包管人民群众生命和工业清静，增进经济社会一连康健生长，凭证《中华人民共和国清静生产法》等执法、行政规则，团结本省现实，制订本条例。

第二条在本省行政区域内从事生产谋划运动的单位（以下统称生产谋划单位）的清静生产以及相关监视管理，适用本条例；执律例则尚有划定的，适用其划定。

第三条清静生产事情坚持中国共产党的向导。

清静生产事情应当以人为本，坚持人民至上、生命至上，把�；と嗣裆寰舶谠谑孜�，树牢清静生长理念，坚持清静第一、预防为主、综合治理的目的，从源头上提防化解重大清静危害。

清静生产事情应当遵照管行业必需管清静、管营业必需管清静、管生产谋划必需管清静和谁主管谁认真、谁审批谁认真、谁羁系谁认真的原则，并实验属地羁系与分级羁系相团结、以属地羁系为主的监视管理体制。

第四条生产谋划单位对本单位的清静生产肩负主体责任。

生产谋划单位应当建设健全全员清静生产责任制和清静生产规章制度，加大清静生产资金、物资、手艺、职员的投入包管力度，改善清静生产条件，增强清静生产标准化、信息化建设，构建清静危害分级管控和隐患排查治理双重预防机制。

第五条县级以上人民政府应当增强对清静生产事情的向导，将清静生产事情纳入国民经济和社会生长妄想，组织制订和实验清静生产专项妄想，健全落实清静生产责任制，完善清静生产治理系统，增强系统治理、源头治理，支持、催促有关部分依法推行清静生产监视管理职责。

县级以上清静生产委员会认真协调、解决清静生产监视管理中保存的重大问题。县级以上清静生产委员会办公室设在应急管理部分，认真指导协调、监视检查、巡查督查有关政府和部分的清静生产监视管理事情。

第六条县级以上人民政府应急管理部分依法对本行政区域内的清静生产事情实验综合监视管理，肩负职责规模内的清静生产监视管理职责；其他负有清静生产监视管理职责的部分在各自职责规模内，依法对有关行业、领域的清静生产事情实验监视管理。

第七条州里人民政府、街道服务处应当设立或者明确清静生产监视管理机构，配备执法检查职员，依法对本辖区内的清静生产事情举行综合监视管理，并指导村民委员会、住民委员会做好清静生产事情。

开发区、工业园区、保税区、农业树模区、港区、景物区、自然�；で⒙糜味燃偾裙π芾砘�，应当设立或者明确清静生产监视管理机构，强化清静生产羁系力量，凭证职责对管理区域内生产谋划单位清静生产状态举行监视检查，协助上级人民政府有关部分或者凭证授权依法推行清静生产监视管理职责。

第八条工会依法对清静生产事情举行监视，加入生产清静事故视察，提出包管清静生产建议，维护职工正当权益。

生产谋划单位的工会依法组织从业职员加入本单位清静生产事情的民主管理和民主监视，维护从业职员的正当权益。生产谋划单位制订或者修改清静生产规章制度、作出有关清静生产的决议，应当听取工会的意见。

第九条县级以上人民政府及其有关部分应当勉励和支持清静生产科学手艺研究、专业手艺手艺人才作育，推广应用先进的清静生产手艺、管理履历和科技效果，增强事故预防能力，提高清静生产管理水平。

第十条各级人民政府和有关部分应当推动清静文化建设，开展清静生产警示教育，增强清静生产执律例则和清静生产知识的宣传，并将其纳入干部培训内容和国民教育系统，增强全社会的清静生产意识和清静提防能力。

广播、电视、报刊、网络等媒体应当增强清静生产公益宣传，并对清静生产违法行为举行舆论监视。

第十一条有关行业协会应当增强行业自律和诚信建设，建设健全行业规范，增进生产谋划单位增强清静生产管理，并接受有关部分的指导和监视。

第十二条县级以上人民政府及其有关部分对在改善清静生产条件、避免生产清静事故、加入抢险救护、研究和推广清静生产科学手艺与先进管理履历等方面取得显著效果的单位和小我私家，凭证有关划定给予表扬和奖励。

第二章生产谋划单位的清静生产包管

第十三条生产谋划单位应当具备下列清静生产条件：

（一）生产谋划场合和装备、设施、工艺切合划定要求；

（二）有健全的清静生产规章制度和操作规程；

（三）有包管清静生产所必需的资金投入；

（四）依法设置清静生产管理机构或者配备清静生产管理职员；

（五）主要认真人和清静生产管理职员具备与生产谋划运动相顺应的清静生产知识和管理能力；

（六）从业职员经清静生产教育和培训及格；

（七）配备切合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；

（八）执律例则、国家标准或者行业标准划定的其他清静生产条件。

第十四条矿山、修建施工、危险化学品、烟花炮竹、民用爆炸物品等行业、领域的生产谋划单位，应当依法取得相关清静生产允许；未取得允许的，不得从事相关生产谋划运动。

第十五条生产谋划单位应当制订本单位清静生产规章制度，并认真组织实验。

清静生产规章制度应当包括清静生产资金投入、劳动防护用品管理、清静设施和装备管理、清静生产教育和培训、清静生产检查、危害分级管控、隐患排查治理、危险作业管理、清静生产赏罚、应急预案管理、事故报告和事故应抢救援等制度。

第十六条生产谋划单位应当建设健全全员清静生产责任制，明确生产谋划单位主要认真人、其他认真人、职能部分认真人、生产车间（区队）认真人、生产班组认真人、一样平常从业职员等全体职员的清静生产责任规模和审核标准等内容，体例全员清静生产责任清单，并严酷落实和审核�Ｉ蠛诵Ч魑右抵霸敝拔竦鹘狻⑹杖敕峙傻鹊闹饕谰�。

生产谋划单位的主要认真人包括对本单位生产谋划负有周全向导责任的法定代表人、现实控制人以及其他主要决议人；其他认真人包括分担清静生产的认真人或者清静总监、主要手艺认真人和其他相关认真人。

第十七条生产谋划单位的主要认真人是本单位清静生产第一责任人，对清静生产事情周全认真，详细推行下列职责：

（一）建设健全本单位全员清静生产责任制，并组织落实和审核赏罚；

（二）组织制订并实验本单位清静生产规章制度和操作规程；

（三）确定分担清静生产的认真人或者清静总监、主要手艺认真人、其他相关认真人的清静管理职责；

（四）明确本单位手艺管理机构的清静生产手艺包管职能并配备清静手艺职员；

（五）按期研究清静生产事情；

（六）组织制订并实验本单位清静生产教育和培训妄想；

（七）包管本单位清静生产投入的有用实验；

（八）组织建设并落实清静危害分级管控和隐患排查治理双重预防事情机制，催促、检查本单位的清静生产事情，实时消除生产清静事故隐患；

（九）依法开展清静生产标准化建设、清静文化建设；

（十）组织制订并实验本单位的生产清静事故应抢救援预案；

（十一）实时、如实报告生产清静事故；

（十二）执律例则划定的其他职责。

第十八条生产谋划单位分担清静生产的认真人或者清静总监协助主要认真人推行清静生产职责，并直接受理本单位的清静生产事情；其他相关认真人在推行各自岗位营业事情职责的同时，推行相关的清静生产事情职责。

生产谋划单位设置主要手艺认真人的，主要手艺认真人负有清静生产手艺决媾和指挥权，对清静生产手艺计划肩负管理责任。

第十九条矿山、金属冶炼、交通运输、修建施工、粉尘涉爆、涉氨制冷单位和危险物品的生产、谋划、贮存、装卸单位以及使用危险物品从事生产且使用量抵达划定命目的单位（以下统称高危生产谋划单位），应当凭证划定设置清静生产管理机构或者配备专职清静生产管理职员。

前款划定以外的其他生产谋划单位，从业职员凌驾一百人的，应当设置清静生产管理机构或者配备专职清静生产管理职员；从业职员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的清静生产管理职员。

第二十条生产谋划单位的清静生产管理机构和清静生产管理职员推行下列职责：

（一）组织或者加入拟订本单位清静生产规章制度和操作规程；

（二）对本单位涉及清静生产的谋划决议提出刷新建议，并催促其他机构、职员推行清静生产职责；

（三）组织制订本单位清静生产管理年度事情妄想和目的，举行审核并提出赏罚意见；

（四）组织或者加入本单位清静生产宣布道育和培训，如实纪录清静生产教育培训情形；

（五）监视清静生产资金投入和手艺步伐的落实；

（六）监视劳动防护用品的采购、发放、使用和管理；

（七）组织开展危险源辨识和评估，催促落实重大危险源的清静管理；

（八）组织落实清静危害分级管控步伐，检查本单位的清静生产状态，实时排查事故隐患，阻止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为，催促落实清静生产整改步伐；

（九）对承包、承租单位清静生产资质、条件举行审核，催促检查承包、承租单位推行清静生产职责；

（十）组织或者加入本单位生产清静事故应急预案的制订、演练；

（十一）执律例则划定的其他职责。

第二十一条从业职员一百人以上的高危生产谋划单位和从业职员三百人以上的其他生产谋划单位，应当依法设置清静总监。

勉励、支持前款划定以外的生产谋划单位，凭证生产谋划规模、清静危害等情形，设置清静总监。

清静总监专项分担本单位清静生产管理事情。

生产谋划单位的清静生产管理机构和清静生产管理职员，在清静总监的向导下认真本单位的清静生产管理事情。

第二十二条从业职员三百人以上的高危生产谋划单位和从业职员一千人以上的其他生产谋划单位，应当建设清静生产委员会。

清静生产委员会由本单位的主要认真人、其他认真人、清静生产管理机构以及其他职能部分认真人、工会代表和从业职员代表等职员组成。

清静生产委员会认真组织、指导、协调本单位清静生产事情使命的贯彻落实，研究和审查本单位有关清静生产的重大事项。清静生产委员会每季度至少召开一次聚会，聚会情形应当如实纪录。

第二十三条生产谋划单位应当包管清静生产资金投入，并将其纳入年度生产谋划妄想和财务预算。清静生产资金投入应当专项用于清静生产事情，不得挪作他用。

有关生产谋划单位应当凭证国家划定提取和使用清静生产用度。清静生产用度应当在本钱中据实列支，专项用于包管和改善清静生产条件。

高危生产谋划单位和其他有关单位应当增强智能手艺、清静防护手艺的研究开发和应用，提高清静生产手艺水平。

第二十四条生产谋划单位应当依法加入工伤包管，为从业职员缴纳工伤包管费。

矿山、交通运输、危险化学品、烟花炮竹、修建施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等属于国家划定的高危行业、领域的生产谋划单位，应当投保清静生产责任包管。勉励其他生产谋划单位投保清静生产责任包管。

第二十五条生产谋划单位应当明确本单位从业职员配备劳动防护用品的种类和型号，为从业职员无偿提供切合标准的劳动防护用品，催促、检查、教育从业职员准确佩带和使用，不得以钱币形式或者其他物品替换。购置和发放劳动防护用品的情形应当如实纪录。

第二十六条生产谋划单位新建、改建、扩建工程项目的，其清静设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

矿山、金属冶炼和用于生产、贮存、装卸危险物品的建设项目的清静设施设计，应当凭证国家有关划定报经有关部分审查，审查部分及其认真审查的职员对审查效果认真；建设项目完工投入生产或者使用前，建设单位应当依法组织对清静设施举行验收，验收可以约请专家加入，专家对其出具的结论认真；负有清静生产监视管理职责的部分应当增强对建设单位验收运动和验收效果的监视核查。

第二十七条生产谋划单位的主要认真人、分担清静生产的认真人或者清静总监、清静生产管理职员，应当具备与所从事的生产谋划运动相顺应的清静生产知识和管理能力。

高危生产谋划单位的主要认真人、分担清静生产的认真人或者清静总监、清静生产管理职员，应当凭证划定经主管的负有清静生产监视管理职责的部分审核及格�Ｉ蠛瞬坏檬辗�。

特种作业职员应当接受与其所从事的特种作业响应的清静手艺理论培训和现实操作培训，取得特种作业相关资格证书后，方可上岗作业。

第二十八条生产谋划单位应当按期对从业职员举行清静生产教育和培训。从业职员未经清静生产教育和培训及格，不得上岗作业。对下列职员，应当在上岗前实时举行清静生产教育和培训：

（一）新进从业职员；

（二）离岗六个月以上或者换岗的从业职员；

（三）接纳新工艺、新手艺、新质料或者使用新设施、新装备的有关从业职员。

从业职员应当接受清静生产教育和培训，掌握本职事情所需的清静生产知识，提高清静生产手艺，增强事故预防和应急处置惩罚能力。

第二十九条以劳务派遣形式用工的，用工单位应当将劳务派遣职员纳入本单位的从业职员举行统一清静管理，对其举行岗位清静操作规程和清静操作手艺的教育和培训；劳务派遣单位应当对劳务派遣职员举行须要的清静生产教育和培训。

生产谋划单位吸收实习学生的，应当对实习学生举行响应的清静生产教育和培训，提供须要的劳动防护用品。实习学生委派单位应当协助生产谋划单位对实习学生举行清静生产教育和培训。

用工单位与劳务派遣单位、实习学生委派单位应当通过协议明确各自肩负的清静生产教育和培训职责以及详细内容。

第三十条生产谋划单位应当依法包管从业职员的生命清静，不得有下列行为：

（一）违章指挥、强令或者放任从业职员冒险作业；

（二）凌驾审定的生产能力、生产强度或者生产定员组织生产；

（三）违反操作规程、生产工艺、手艺标准或者清静管理划定组织作业。

从业职员有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；生产谋划单位不得因从业职员拒绝违章指挥、强令冒险作业而降低其人为、福利期待遇或者扫除与其订立的劳动条约。

从业职员在作业历程中，应当严酷落实岗位清静责任，遵守本单位的清静生产规章制度和操作规程，听从管理，准确佩带和使用劳动防护用品。

第三十一条生产谋划单位应当建设健全清静危害分级管控制度，明确危害点排查、危害评价、危害品级评定的程序、要领和标准，体例危害分级管控清单，列明管控重点、管控机构、责任职员、监视管理、清静防护和应急处置惩罚等清静危害管控步伐。

属于重大或者较大危害的，应当制订专项管控计划，接纳限制或者榨取职员进入、按期巡查检查等清静危害管控步伐。

第三十二条生产谋划单位应当建设健全生产清静事故隐患排查治理制度，对事故隐患举行排查并实时接纳步伐予以消除；事故隐患扫除前和扫除历程中无法包管清静的，应当从危险区域内撤出职员，疏散周边可能危及的其他职员，并设置警戒标记。生产谋划单位应当将事故隐患排查治理情形向从业职员转达。

对排查出的重大事故隐患，生产谋划单位应当凭证划定连忙报告，并接纳有用的清静提防和监控步伐，制订和落实治理计划。治理计划、效果等情形应当实时向负有清静生产监视管理职责的部分和职工大会或者职工代表大会报告。

第三十三条高危生产谋划单位应当建设并落实单位认真人现场带班制度，制订带班审核赏罚步伐，按期宣布带班妄想并接受从业职员监视。

带班认真人应当掌握现场清静生产情形，实时发明并妥善处置惩罚事故隐患；发明事故险情或者事故时，实时组织现场职员撤离，并举行妥善处置惩罚。

第三十四条生产谋划单位应当对生产谋划区域内常驻协作单位的清静生产事情举行统一协调管理，明确生产作业危害和清静管理要求，催促其健全落实清静生产规章制度和清静步伐，组织其加入本单位的生产清静事故应抢救援演练。

常驻协作单位入驻前，生产谋划单位应当对其清静生产条件、资质和有关职员从业资格举行审查，组织开展清静生产教育和培训，并建设常驻协作单位清静生产管理档案。

常驻协作单位入驻后，生产谋划单位应当对其作业运动、有关职员从业资格、作业计划和清静步伐等内容举行经常性检查。

第三十五条生产谋划单位举行爆破、吊装、悬挂、挖掘、动火、暂时用电、危险装置装备试生产、有限空间、有毒有害、修建物和修建物拆除，以及邻近油气管道、高压输电线路等危险作业，应当遵守下列划定：

（一）对作业现场举行清静危害辨识；

（二）制订作业计划和清静提防步伐；

（三）凭证划定开具危险作业票证，并对危险作业票证举行现场磨练；

（四）确认作业职员的上岗资格、身体状态以及配备的劳动防护用品切合清静作业要求；

（五）举行清静手艺交底，向作业职员说明危险因素、作业清静要求和应急步伐；

（六）确定专人举行现场作业的统一指挥；

（七）指定清静生产管理职员举行现场清静检查和监视，确认清静提防步伐落真相形；

（八）凭证划定配备清静防护装备、应抢救援装备，设置清静警示标记。

生产谋划单位委托其他生产谋划单位举行危险作业的，应当在作业前与受托方签署清静生产管理协议，并对受托方清静生产事情统一协调管理。清静生产管理协议应当明确各自的清静生产职责。

第三十六条肩负清静评价、认证、检测、磨练职责的机构应当具备国家划定的资质条件，建设并实验服务果真和报告果真制度，严酷遵守相关标准和规范开展执业运动，出具清静评价、认证、检测、磨练结论应当客观公正，并不得有下列行为：

（一）违法更改或者简化清静评价、认证、检测、磨练程序和内容；

（二）出租、出借资质、资格，或者将资质提供应他人挂靠使用；

（三）转让、转包承接的服务项目；

（四）出具失实或者虚伪报告。

凭证划定需要到现场举行勘验和检测磨练的，应当如实纪录现场事情情形，并在清静评价、认证、检测、磨练结论中附具相关证实质料。

第三章监视管理

第三十七条县级以上人民政府应当组织有关部分依法体例清静生产权责清单并向社会宣布。权责清单实验动态管理。

各级人民政府和有关部分主要认真人对外地区、本部分的清静生产事情周全认真；分担清静生产事情的认真人直接向导清静生产事情；其他相关认真人在推行各自岗位营业事情职责的同时，推行相关的清静生产事情职责。

第三十八条县级以上人民政府应当健全清静生产巡查制度，对有关部分和下级人民政府执行清静生产执律例则、推行清静生产羁系责任、视察处置惩罚生产清静事故等情形举行巡查。巡查效果作为有关认真人审核、赏罚和使用的主要参考。

县级以上人民政府应当完善清静生产约谈制度，对爆发较大以上品级事故或者推行职责不力等情形的，实时启动约谈程序，对有关部分和下级人民政府有关认真人举行提醒、申饬并催促整改。

第三十九条县级以上人民政府应当增添清静生产投入，凭证划定执行清静生产羁系监察岗位津贴，包管清静生产羁系执法、举报奖励经费，落实清静生产专项资金，并纳入年度财务预算。

第四十条县级以上人民政府应当组织有关部分建设完善清静危害评估与论证机制，合理举行工业妄想和空间结构，并对位置相邻、行业相近、业态相似的生产谋划单位实验重大清静危害联防联控机制。

第四十一条县级以上人民政府应当凭证本行政区域内的清静生产状态，组织对容易爆发生产清静事故的生产谋划单位举行检查；发明事故隐患或者清静生产违法行为的，应当实时依法处置惩罚。

负有清静生产监视管理职责的部分和州里人民政府、街道服务处以及功效区管理机构，应当凭证监视管理权限制订清静生产年度监视检查妄想，明确监视检查的方法、内容、步伐和频次；对清静生产问题突出的生产谋划单位举行重点检查，发明问题实时处置惩罚。

第四十二条清静生产监视检查应当接纳随机抽取检查工具、随机选派检查职员的抽查方法举行，国家对重点行业、领域尚有划定的除外。清静生产监视检查职员在举行清静生产检查时，应当由二人以上配合举行，出示有用的行政执法证件，并佩带清静防护用品。监视检查情形和处置惩罚效果应当纪录在案。

负有清静生产监视管理职责的部分应当凭证现实需要约请有专业知识的职员协助清静生产的监视检查、事故视察等事情。

第四十三条对下列生产谋划单位应当举行重点检查：

（一）高危生产谋划单位；

（二）宾馆、饭店、阛阓、娱乐场合、旅游景区等职员麋集场合谋划单位；

（三）生产谋划场合与栖身场合在统一修建物内的生产谋划单位；

（四）爆发过生产清静事故，或者一年内因清静生产违法行为受过两次以上行政处分等有清静生产不良纪录的生产谋划单位；

（五）被举报、投诉有清静生产违法行为或者重大事故隐患经核查属实的生产谋划单位。

生产谋划单位有前款第四项、第五项情形的，应当加大检查频次。

第四十四条负有清静生产监视管理职责的部分对检查中发明的事故隐患，应当责令生产谋划单位连忙扫除；重大事故隐患扫除前或者扫除历程中无法包管清静的，责令生产谋划单位从危险区域内撤出作业职员，责令暂时停产休业或者阻止使用响应设施、装备。

重大事故隐患扫除后，经负有清静生产监视管理职责的部分审查赞成，生产谋划单位方可恢复生产谋划或者使用响应设施、装备。

第四十五条负有清静生产监视管理职责的部分在履职历程中，依法对保存重大事故隐患的生产谋划单位作出停产休业、阻止施工、阻止使用相关设施或者装备的决议，生产谋划单位应当依法执行，并在生产谋划场合的显着位置设置事故隐患提醒标记，实时消除事故隐患。

生产谋划单位拒不执行，有爆发生产清静事故的现实危险的，在包管清静的条件下，经本部分主要认真人批准，负有清静生产监视管理职责的部分可以接纳通知有关单位对相关场合、装备、设施阻止供电、阻止供应民用爆炸物品等步伐，强制生产谋划单位推行决议。通知应当接纳书面形式，有关单位应当予以配合。

负有清静生产监视管理职责的部分遵照前款划定接纳阻止供电步伐，除有危及生产清静的紧迫情形外，应当提前二十四小时通知生产谋划单位。生产谋划单位依法推行行政决议、接纳响应步伐消除事故隐患的，负有清静生产监视管理职责的部分应当实时扫除前款划定的步伐。

第四十六条负有清静生产监视管理职责的部分在监视检查历程中，对有凭证以为不切合包管清静生产的国家标准或者行业标准的装备、设施和器材以及违法生产、贮存、使用、谋划、运输的危险物品予以查封或者扣押，对违法生产、贮存、使用、谋划危险物品的作业场合予以查封，并依法作来由置决议。

负有清静生产监视管理职责的部分依法扣押的危险物品，应当贮保存切合清静条件的专用客栈、专用园地或者专用贮存室内。

第四十七条州里人民政府、街道服务处、功效区管理机构应当凭证职责对本辖区生产谋划单位清静生产状态举行监视检查，并可以接纳下列步伐:

（一）进入生产谋划单位举行检查，调阅有关资料，向有关单位和职员相识情形；

（二）对检查中发明的清静生产违法行为，就地予以纠正或者要求限期纠正，接纳须要的应急步伐，并实时报告负有清静生产监视管理职责的部分；

（三）对检查中发明的事故隐患，责令连忙扫除；生产谋划单位拒不扫除或者不可连忙扫除的，报告负有清静生产监视管理职责的部分。

负有清静生产监视管理职责的部分接到报告后，应当实时予以处置惩罚。

第四十八条负有清静生产监视管理职责的部分应当建设清静生产举报制度，果真举报电话、信箱或者电子邮件地址等举报平台，对举报的事故隐患和清静生产违法行为依法组织核实、视察和处置惩罚，并为举报者接纳保密步伐；涉及职员殒命的举报事项，由县级以上人民政府组织核查处置惩罚。

举报事项经核查属实的，凭证国家和省有关划定对有功的举报职员给予奖励。

第四十九条负有清静生产监视管理职责的部分在依法查处清静生产违法行为历程中，发明生产谋划单位及其职员涉嫌清静生产犯法的，应当依法移送司法机关处置惩罚；发明公职职员涉嫌职务违法犯法的问题线索，应当依法移送监察机关处置惩罚。

第五十条县级以上人民政府行业主管部分应当将清静生产事情作为行业、领域管理的主要内容，从行业妄想、工业政策、标准规范、行政允许等方面增强行业、领域清静生产事情，凭证各自清静生产管理职责增强本行业、领域生产谋划单位清静生产事情的指导催促和监视检查。

第五十一条各级人民政府和有关部分在清静生产监视管理事情中应当严酷遵守执律例则的划定，依法维护生产谋划单位和从业职员的正当权益，不得干预其正常生产谋划和作业运动，并对监视管理中获悉的手艺神秘和营业神秘依法予以保密。

生产谋划单位严酷推行清静生产责任，在划准时间内未爆发生产清静事故，或者在清静生产检查中未发明清静生产违法行为、重大事故隐患的，应当适当镌汰对其清静生产检查的频次。

第五十二条因清静生产违法行为造成重大事故隐患或者导致重大事故，致使国家利益或者社会公共利益受到损害的，人民审查院可以提起公益诉讼。

人民审查院在推行职责中发明负有清静生产监视管理职责的部分违法行使职权或者不作为，致使国家利益或者社会公共利益受到损害的，应当提出审查建议，催促其依法推行职责；不依法推行职责的，人民审查院依法向人民法院提起诉讼。

第五十三条县级以上人民政府应当统筹推进清静生产信息化建设，建设健全清静生产监视管理信息系统，实现清静危害分级管控、事故隐患排查治理、重大危险源监控、应抢救援、羁系执法等信息互联互通，增强事故提防预警，提高清静生产监视管理信息化水平。

第五十四条县级以上人民政府及其有关部分应当将清静生产科技生长纳入本行政区域科技生长妄想，指导生产谋划单位加速新手艺、新装备、新工艺、新质料的使用，实现生产谋划机械化、自动化、智能化，提升清静生产科学化、标准化水平。

第五十五条负有清静生产监视管理职责的部分应当凭证国家有关划定，推动生产谋划单位开展清静生产标准化建设事情，并将清静生产标准化建设情形作为分类分级羁系的主要依据。勉励、支持金融机构优先向开展清静生产标准化建设的生产谋划单位提供信贷服务。

第五十六条负有清静生产监视管理职责的部分应当建设清静生产违法行为信息库，并与企业信用信息公示系统、公共信用信息平台相衔接，推进清静生产信用信息资源共享；对违法行为情节严重的生产谋划单位及其有关从业职员，应当依法实时向社会通告，转达有关部分、证券监视管理机构以及有关金融机构，并凭证国家有关划定实验团结惩戒。

第五十七条县级以上人民政府应急管理部分应当凭证划定配备清静生产执法职员、执法执勤用车和装备，统一清静生产执法标记标识和制式打扮，按期对执法职员开展清静生产执律例则和相关手艺知识等方面的培训、审核，依法开展执法检查事情。

第五十八条省人民政府凭证现实需要，可以决议将县（市、区）人民政府负有清静生产监视管理职责的部分对清静生产违法行为的行政处分权，交由能够有用承接的州里人民政府、街道服务处行使，并按期组织评估。

州里人民政府、街道服务处应当凭证省人民政府的决议，增强清静生产执法能力建设，凭证划定规模、遵照法定程序实验行政处分。

第五十九条省人民政府负有清静生产监视管理职责的部分可以在其法定职权规模内，将清静生产允许证详细审核事情委托设区的市人民政府负有清静生产监视管理职责的部分实验。

第四章生产清静事故的应抢救援与视察处置惩罚

第六十条县级以上人民政府应当完善生产清静事故应抢救援系统，凭证本行政区域生产清静事故的特点和危害，在重点行业、领域建设应抢救援基地、专业性应抢救援步队和应急物资储备库。县级以上人民政府应急管理部分应当会同有关部分建设生产清静事故应抢救援信息系统，综合运用大数据、云盘算等信息化手段，实现数据整合、动态更新与信息共享，提高信息化管理、指挥和应抢救援能力。

第六十一条县级以上人民政府及其有关部分应当依法体例生产清静事故应抢救援预案，并向社会宣布。

州里人民政府、街道服务处、功效区管理机构应当制订响应的生产清静事故应抢救援预案,协助人民政府有关部分或者凭证授权依法推行生产清静事故应抢救援事情职责。

第六十二条生产谋划单位应当建设健全本单位的生产清静事故应抢救援预案，依法体例综合应抢救援预案、专项应抢救援预案和现场处置惩罚计划，并向本单位从业职员宣布。

高危生产谋划单位和职员麋集场合谋划单位的应抢救援预案，应当依法向社会宣布，并报送负有清静生产监视管理职责的部分备案。

第六十三条县级以上人民政府及其有关部分和州里人民政府、街道服务处、功效区管理机构，应当每年至少组织一次应抢救援预案演练。

高危生产谋划单位和职员麋集场合谋划单位应当每半年至少组织一次综合或者专项应抢救援预案演练，每两年对所有专项应抢救援预案至少组织一次演练，每半年对所有现场处置惩罚计划至少组织一次演练。

其他生产谋划单位应当每年至少组织一次综合或者专项应抢救援预案演练，每三年对所有专项应抢救援预案至少组织一次演练，每年对所有现场处置惩罚计划至少组织一次演练。

第六十四条生产清静事故爆发后，生产谋划单位应当连忙启动应抢救援预案。事故现场作业职员、带班职员和清静生产管理职员等有关职员应当连忙向本单位认真人报告，单位认真人接到报告后，应当于一小时内向事故爆发地负有清静生产监视管理职责的部分报告。事故涉及到两个以上生产谋划单位的，相关单位均应当报告。

情形紧迫或者事故单位认真人无法联络时，事故现场有关职员可以直接向事故爆发地县级以上人民政府应急管理部分和其他有关的负有清静生产监视管理职责的部分报告。

任何单位和小我私家对事故不得迟报、漏报、谎报、瞒报，不得居心破损事故现场、杀绝有关证据。

第六十五条负有清静生产监视管理职责的部分接到生产清静事故报告后，应当连忙凭证国家和省有关划定上报事故情形。

设区的市和县（市、区）人民政府应当在接到生产清静事故报告后三十分钟内直报省人民政府清静生产委员会办公室；属于较大以上品级事故的，还应当在一小时内书面报告省人民政府清静生产委员会办公室。

第六十六条有关人民政府和负有清静生产监视管理职责的部分以及有关机构、单位接到生产清静事故报告后，应当连忙启动应抢救援预案，组织事故抢救。

加入事故抢救的部分和单位应当听从统一指挥，增强协同联动，接纳有用的应抢救援步伐，并凭证事故救援的需要接纳警戒、疏散等步伐，避免事故扩大和次生灾难的爆发，镌汰职员伤亡和工业损失。

第六十七条生产清静事故视察处置惩罚应当凭证科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，实时、准确地查清事故缘故原由，查明事故性子和责任，评估应急处置惩罚事情，总结事故教训，提出整改步伐，并对事故责任单位和职员提来由置建议。

事故视察组由有关人民政府、应急管理部分、其他有关的负有清静生产监视管理职责的部分、公安机关以及工会派人组成；监察机关、人民审查院可以介入视察。

任何单位和小我私家不得阻挠、干预对事故的依法视察处置惩罚。

第六十八条生产清静事故视察应当凭证事故的品级分级组织。重大事故、较大事故、一样平常事故划分由省、设区的市、县（市、区）人民政府认真视察。保存可能迟报、漏报、谎报、瞒报事故，事故特殊重大或者社会影响特殊重大等情形的，上级人民政府可以凭证有关划定决议提级视察。

提级视察的决议由省、设区的市人民政府负有清静生产监视管理职责的部分或者清静生产委员会办公室提请本级人民政府作出。

第六十九条生产清静事故视察组在事故视察中，发明事故责任单位及其有关职员涉嫌犯法的，应当实时将有关线索移送司法机关处置惩罚；发明公职职员涉嫌职务违法犯法的问题线索，应当依法移送监察机关处置惩罚。

第五章执法责任

第七十条违反本条例划定的行为，执法、行政规则已经划定执法责任的，适用其划定。

第七十一条违反本条例划定，各级人民政府和有关部分的事情职员有下列情形之一的，依法给予处分；组成犯法的，依法追究刑事责任：

（一）未依法推行监视管理职责导致爆发生产清静事故的;

（二）未依法推行生产清静事故应抢救援职责造成严重效果的；

（三）对迟报、漏报、谎报、瞒报生产清静事故负有责任的；

（四）阻挠、干预生产清静事故视察处置惩罚事情的；

（五）违法干预生产谋划单位的正常生产谋划和作业运动造成严重效果的；

（六）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

爆发生产清静事故，经事故视察组认定、监察机关核实，有关人民政府和部分的事情职员已经周全推行了清静生产法定职责的，不予追究相关责任。

第七十二条生产谋划单位的主要认真人违反本条例第十七条第三项、第四项、第五项划定的，责令限期纠正，处二万元以上五万元以下的�？�；逾期未纠正的，处五万元以上十万元以下的�？�，责令生产谋划单位停产休业整理。

第七十三条生产谋划单位的主要认真人违反本条例第十七条第三项、第四项、第五项划定，导致爆发生产清静事故的，依法给予免职处分，由应急管理部分遵照下列划定处以�？�；组成犯法的，依法追究刑事责任:

（一）爆发一样平常事故的，处上一年年收入百分之四十的�？�；

（二）爆发较大事故的，处上一年年收入百分之六十的�？�；

（三）爆发重大事故的，处上一年年收入百分之八十的�？�；

（四）爆发特殊重大事故的，处上一年年收入百分之一百的�？�。

第七十四条违反本条例划定，生产谋划单位的清静总监未推行清静生产管理事情职责的，责令限期纠正，处一万元以上三万元以下的�？�；导致爆发生产清静事故的，暂�；蛘叩跸溆肭寰采泄氐淖矢�，并处上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的�？�；组成犯法的，依法追究刑事责任。

第七十五条违反本条例划定，生产谋划单位有下列情形之一的，责令限期纠正，处三万元以上十万元以下的�？�；逾期未纠正的，责令停产休业整理，并处十万元以上二十万元以下的�？�，对直接认真的主管职员和其他直接责任职员处二万元以上五万元以下的�？睿�

（一）未凭证划定建设全员清静生产责任制的；

（二）未凭证划定设置清静总监的；

（三）未凭证划定建设清静生产委员会的；

（四）未凭证划定提取和使用清静生产用度的；

（五）高危生产谋划单位的主要认真人、分担清静生产的认真人或者清静总监、清静生产管理职员未凭证划定经审核及格的；

（六）未凭证划定对从业职员在上岗前举行清静生产教育和培训的；

（七）高危生产谋划单位未凭证划定执行单位认真人现场带班制度的；

（八）未凭证划定对常驻协作单位举行清静管理的。

第七十六条生产谋划单位违反本条例第三十条第一款划定的，责令限期纠正，处三万元以上十万元以下的�？�；逾期未纠正的，责令停产休业整理，并处十万元以上二十万元以下的�？�，对直接认真的主管职员和其他直接责任职员处二万元以上五万元以下的�？�；组成犯法的，依法追究刑事责任。

生产谋划单位违反本条例第三十条第一款划定，导致爆发生产清静事故的，遵照执法划定处以�？�，并对直接认真的主管职员和其他直接责任职员处五万元以上二十万元以下的�？�。

第七十七条生产谋划单位举行危险作业，违反本条例第三十五条第一款划定的，责令限期纠正，处三万元以上十万元以下的�？�；逾期未纠正的，责令停产休业整理，并处十万元以上二十万元以下的�？�，对直接认真的主管职员和其他直接责任职员处二万元以上五万元以下的�？�；组成犯法的，依法追究刑事责任。

第七十八条违反本条例划定，肩负清静评价、认证、检测、磨练职责的机构违法更改或者简化清静评价、认证、检测、磨练程序和内容，或者转让、转包承接的服务项目的，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下的�？�；没有违法所得的，处三万元以上十万元以下的�？�；对直接认真的主管职员和其他直接责任职员处二万元以上五万元以下的�？�。

第七十九条本条例划定的行政处分，未明确实验机关的，由应急管理部分和其他负有清静生产监视管理职责的部分凭证职责实验。

第六章附则

第八十条本条例自2022年3月1日起施行。

泉源：中国应急管理报、山东人大