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山东省人民政府办公厅关于生长现代设施农业的实验意见

鲁政办字〔2024〕137号

各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部分、各直属机构，各大企业，各高等院校：

为周全贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察山东主要讲话精神，凭证党中央、国务院关于生长现代设施农业的决议安排，坚定扛牢“走在前、挑大梁”的使命继续，增创山东农业生长新优势，经省政府赞成，制订如下实验意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，牢靠树立大农业观、大食物观，以稳产保供和知足市场多样化、优质化消耗需求为目的，以生长农业新质生产力为焦点，深入挖掘设施莳植、设施畜牧、设施渔业和盐碱地综合使用潜力，构建集约高效、绿色低碳的现代设施农业生长名堂。到2025年，全省设施农业总产值抵达5500亿元，设施莳植、设施畜牧、设施渔业产量占比划分抵达60%、88%、82%，机械化率划分抵达60%、65%、58%。到2030年，全省设施农业总产值抵达6600亿元，设施莳植、设施畜牧、设施渔业产量占比进一步提高，集约高效、绿色低碳的现代设施农业工业系统基本形成。

二、重点使命

(一)开展设施莳植集约化刷新行动。

1.推进古板优势产品设施升级刷新。聚焦设施蔬菜、水果、食用菌古板优势产区，整县推进老旧低效设施刷新，推广高效宜机棚型，应用新型节能修建质料、新能源装备，升级配套自动调控装备、智能作业装备，提高土地使用率和产能效率。到2025年，指导30个县(市、区)完成老旧设施刷新提升使命。(责任单位：省农业农村厅、省自然资源厅、省工业和信息化厅，排在第一位的单位为牵头单位，下同)

2.建设现代设施农业引领区。依托现代农业工业园区、农业科技园区等平台，推广新品种、新机械、新手艺、新模式，建设大跨度钢构大棚、大型连栋温室等高端设施，生长笔直农场、植物工厂等高端谋划模式，配套智能监测等高端装备，引领高端现代设施农业生长。到2025年，建设10个以上国家级现代设施农业立异引领区(主体)。(责任单位：省农业农村厅、省生长刷新委、省科技厅、省自然资源厅)

3.生长集约化种苗繁育基地。围绕优势产品主产区，合理结构建设种苗(菌包)繁育中心，集成推广智能化、工厂化育苗装备和情形控制系统，扩大商品种苗笼罩面，推动优质品种加速更新换代。到2025年，年繁育500万株以上的集约化蔬菜种苗繁育基地抵达300个，商品种苗笼罩率提高5个百分点以上。(责任单位：省农业农村厅、省自然资源厅)

(二)开展设施畜牧现代化提升行动。

4.推进畜禽养殖工厂化刷新。推广生猪和家禽多层立体养殖、奶牛智慧养殖、肉牛肉羊标准化规模养殖，加速生长驴、兔、蜂等特色畜种高效集约养殖，刷新全流程生产装备和智能管理系统。到2025年，累计创开国家级畜禽标准化养殖场530家以上。(责任单位：省畜牧局)

5.推进畜禽屠宰企业提档升级。加大畜禽屠宰成套装备研发应用，增设预冷集配中心、低温支解车间、冷藏车等设施，提高肉品蕴藏和冷链运输能力。到2025年，建设“航母型”全链条康健肉预制菜领军企业30家。(责任单位：省畜牧局)

6.推进设施畜牧减排降碳。推进饲料品种改良、豆粕减量替换、精准饲喂，镌汰畜禽甲烷排放。指导粪污密闭处置惩罚、气体网络处置惩罚、有机肥和沼气沼液沼渣综合使用，探索热电联产、牧光互补等节能模式，实现种养细密衔接。到2025年，培育种养团结样板典范150个。(责任单位：省畜牧局)

(三)开展设施渔业智能化建设行动。

7.生长陆基绿色养殖园区。加速建设工厂化养殖车间，配套智能化精准作业装备、水处置惩罚系统等�？辜辛靥帘曜蓟⑿�。推广多营养条理、立体生态养殖模式。到2025年，刷新提升池塘15万亩，新增工厂化循环水养殖100万立方水体。(责任单位：省农业农村厅)

8.建设深远海智能化养殖渔场。以海州湾、庙岛群岛、黄海冷水团深远海养殖区为重点，鼎力大举生长重力式网箱，适度生长桁架类网箱和管桩围栏，有序生长养殖工船。推进种质立异、大规格苗种培育、中转存储、冷链物流等设施配套。到2025年，建设3个深远海大型智能化养殖渔场。(责任单位：省农业农村厅)

9.提升沿海渔港基础设施。在沿海主要渔区和台风路径海域，强化渔港公益设施建设，完善避风防灾系统。配套生意市场、冷藏制冰、产品加工、物资供应等谋划设施，拓展渔港多元服务功效。到2025年，建设5个国家级渔港经济区。(责任单位：省农业农村厅、省生长刷新委、省自然资源厅)

(四)开展设施农业空间拓展行动。

10.生长盐碱地特色农业。施展盐碱地资源优势和盐碱果菜品种特色，生长节能防寒、排水压盐的新型日光温室，建设一批1000亩以上的设施莳植园区。使用中重度盐碱地，建设肉牛、肉羊等标准化养殖场。使用低洼盐碱地，选择相宜的南美白对虾、大闸蟹等品种，建设单个池塘10—30亩、集中连片500亩以上的设施渔业养殖场。(责任单位：省农业农村厅、省自然资源厅、省畜牧局)

11.推广盐碱治理手艺模式。扎实推动盐碱地综合使用试点事情，建设以水压盐、暗管排盐等排水排盐系统，装配微咸水高效处置惩罚设施。生长盐碱地牧草莳植，推广以渔降盐治碱手艺，综合运用土壤改良、浇灌淋洗、土壤培肥等手艺步伐，避免耕地次生盐渍化。(责任单位：省农业农村厅、省生长刷新委、省科技厅、省畜牧局)

(五)开展设施农业科技支持行动。

12.推动设施凯时官网登录入口振兴。加速高端专用品种入口替换。支持农业领域高新手艺企业和高�？蒲械ノ慌浜霞绺荷镉挚萍脊ス叵钅�。建设10处现代设施农业新品种展示评价基地。(责任单位：省农业农村厅、省科技厅)

13.推广现代农业手艺�？瓜执枋┡┮凳忠展ス�，实验农业重大手艺协同推广妄想，每年征集宣布一批现代设施农业主推手艺、推广一批成熟手艺模式。探索工业企业发动模式，实验工业废气废热接纳使用、莳植养殖放弃物循环使用。(责任单位：省农业农村厅、省科技厅)

14.加速专用机械研发推广�？古┗蟹⒅圃焱乒阌τ靡惶寤缘�，强化现代设施农业专用品种选育与设施装备工程化协同，集中突破现代设施农业成套装备、智能机械人等，加速补齐设施农业要害手艺装备短板。(责任单位：省农业农村厅、省工业和信息化厅、省科技厅)

(六)开展设施农业融合生长行动。

15.推进设施农业全工业链生长�？蒲肷枋┹病⒀场⒓庸ぁ⒉执ⅰ⑽锪鳌⑾劢峁�，实现种、养、加、产、供、销一体化良性循环，提高设施农业综合效益�？褂攀铺厣┮等ひ盗刺嶂试鲂缘�，每年建设一批设施农业全工业链生长典范。(责任单位：省农业农村厅、省畜牧局、省生长刷新委、省自然资源厅)

16.培育设施农业新工业新业态。指导“齐鲁农超”等农副产品展示生意平台做大做强。推动设施农业优势产地、产品加工基地与生鲜电商合作，生长冷链储运、连锁谋划、直采直供等新型营销方法。提升“好品山东”农产品品牌，实现设施农产品优质优价。(责任单位：省农业农村厅、省畜牧局、省商务厅)

17.完善仓储物流设施。在优势设施农业主产区，依托现有产地冷藏保鲜设施，改扩建主干冷链物流基地或产地冷链集配中心，配备移动冷库(冷箱)等产品，拓展中转集散、分拨配送、冷链物流服务。到2025年，建设国家主干冷链物流基地5个以上、省级产地冷链集配中心50个以上。(责任单位：省农业农村厅、省生长刷新委、省商务厅)

三、包管步伐

(一)强化资金支持。统筹相关财务政策，支持现代设施农业生长。实验现代设施农业贷款贴息政策。对切合条件的现代设施农业项目，纳入地方政府专项债券等重点支持规模。落实墟落振兴税费优惠政策。落实信贷直通车政策，勉励金融机构扩大温室大棚、养殖圈舍装备、畜禽活体、大型农机典质融资营业。落实农业包管政策，勉励富厚特色农业险种。用好大规模装备更新和消耗品以旧换新政策，实验好农机报废更新津贴政策。(责任单位：省财务厅、省生长刷新委、省农业农村厅、省畜牧局、人民银行山东省分行、山东金融羁系局、省税务局)

(二)落适用地用电政策。推动依据领土空间妄想结构现代农业设施，合理安排现代农业设施用地，勉励使用“四荒地”容易置资源生长现代设施农业。落实现代设施农业生产用电实验农业用电政策。推动将渔港、渔港经济区建设纳入国家重大项目规模，包管用地用海需求。(责任单位：省自然资源厅、省生长刷新委、省农业农村厅、省畜牧局、国网山东省电力公司)

(三)健全联农带农机制。支持龙头企业、农民合作社、家庭农场和农业工业化团结体生长现代设施农业。勉励国有企业起劲对接墟落振兴树模片区，在主业规模内投资现代设施农业。推行“企业投资+园区生产+农户按揭谋划”等模式，推动设施农业进园区，指导农民通过土地入股、股份合作等形式加入集约生产，共享生长盈利。(责任单位：省农业农村厅、省国资委、省自然资源厅)

(四)增强组织包管。充分验展农业农村部分牵头作用，压实生长刷新、财务、自然资源、金融、畜牧等部分单位事情责任，各司其职，形成协力，推动现代设施农业高质量生长。(责任单位：省农业农村厅、省委金融办、省生长刷新委、省财务厅、省自然资源厅、省畜牧局、人民银行山东省分行)

山东省人民政府办公厅

2024年10月24日